显示政府好坏的第二个信号也是有关于人口的法则，不过不是数量，而是分布。两个规模和人口相当的国家，在实力上可能是非常悬殊的，而其中强盛的国家，总是人口在领土上平均分布的那个，没有太多超大城市，因此也就没有太多卖弄的虚假繁荣，才能击溃对手。正是大城市在消耗国家，大城市是国家虚弱的原因，大城市炮制的财富只是炫耀，大城市总是拥有太多的金钱，却只有很少的实物。要走出城市去研究，才可能真正了解这个国家。在任何一个国家，若你只看到城市，你永远不可能了解这个政府真实的面目，一个政府的精神，在城市里和在乡村里，是完全不同的。而事实上，组成一个国家的，是农耕的土地；成就一个民族的，是这个国家的农民。
