国民党的盘算是希望借着签署“中美共同防御条约”,提升“国府”的盟友地位,提供较稳固的防卫安全保障,并化解联合国内“两个中国”或台湾地区应由盟军托管的负面冲击。
只是面对美国施压,开出二择一条件,不是放弃大陈岛、美国基于默契协防金门,否则就是坐视大陈岛到金门逐一失陷。蒋介石虽在日记中抱怨,“爱克完全陷于和平共存之妥协政策,且主张我放弃大陈,其怯懦与幼稚愚拙极矣”,但人在屋檐下,也只能被迫会同第七舰队撤离大陈岛上万军民。美国也始终没有在愿意协防金马的态度上松口。
蒋介石一方面收回原先默许自大陈岛撤军的承诺,并痛斥美国协防金马态度犹疑,他更在于2月3日主动召开国际记者会强调,大陆、台湾都是中国领土,不容许任何人割裂,“两个中国”的说法“荒谬绝伦”。蒋介石甚至说,“在四千余年的中国历史上,虽间有卖国贼勾结敌寇叛乱之事,但中华民族不久终归统一”。
在这波攻势中,美方内部正反意见拉锯,导致协防与否决策反复,也始终无法摆脱蒋介石牵制。为免风险,美国除了决定劝说蒋介石撤出大陈岛,也承诺暂时协防金马,但不对外公布,同时美方可片面改变。这立刻引发国民党高度质疑,一再希望艾森豪威尔公开宣示防卫金马承诺。
次日,蒋介石再度宣示,“台湾和大陆本是一体,骨肉相连,休戚与共,世界上只有一个中国”。他的强硬态度终于让美国企图操作的“两个中国”暂时吃了闭门羹。但蒋介石仍在日记中痛批,“由于上月初美国压力与卑鄙之言行,令人寒心,更觉来日大难之无疆,使余益感背盟违约,尤为其国便饭中之便饭,不足为奇,而一切盟约诺言皆为牺牲弱小之工具,根本没有信守之意义”。
紧接着1955年大陆方面攻陷一江山,把矛头指向浙江外海的大陈岛,试探意图明显,除了国民党立即向美国要求援助,并把第七舰队驶近大陈岛之外,美军则研判金马可能是大陆方面接下来的直接目标,因此当美国发现核战构想完全无法获得国内舆论支持,同时为止战须出动第七舰队屏障台海后,反而把舰队巡逻范围调整至远离大陈岛,并建议蒋介石尽速自大陈岛撤军,不该固守没有战略重要性的岩石小岛。
在西方盟邦压力下,艾森豪威尔态度也转趋保守,认为虽然为了顾全蒋介石面子,无法勉强“国府”放弃金马,但推动蒋介石从金马撤军或裁减部队似乎对台海安全更有保障,这也成了美国希望突破的下个目标。
至此,国民党浙江沿海岛屿全数被解放,仅剩孤悬福建外海的金门、马祖,在毛泽东拍板下,大陆方面并未立即挥军金马,战火稍歇。但英国等美国盟邦仍不断施压,希望艾森豪威尔不要再坚持帮蒋介石防守金马等中国沿海岛屿,以免与中共直接冲突,爆发世界战争或核战。
至于金门一举跃上世界舞台,主要还是与中国、中国台湾地区、美国间错综复杂的博弈有着密不可分的关系。
艾森豪威尔主政后,对是否协防金马等岛屿一直态度犹疑,1954年,大陆方面面对台湾地区和美国洽谈签署“防御条约”,突然高唱“解放台湾”,更质疑美国“占领台湾”,把问题摊上台面,“九三”炮战的发生,更让美国国务院对是否要持续协防金马外岛的策略产生怀疑。
愤愤不平的蒋介石还写道,“中美盟约其在签约之日已存心欺妄之心,已十足表示无遗,余昔以为美比俄为有诚可信,而今乃知其为一丘之貉,或反不如俄对共匪具有若干诚意耳,能不痛心乎哉”!
但是美国虽同意签署条约,却强调条约须是防卫性质,并技巧性地没有把金马等外岛是否在协防范围写进去,明定共同防御范围,也就是特别保护区仅限台湾和澎湖,其言下之意更是暗示,“国民党政府”不再主张自己是全中国的合法政府,而中央人民政府才是中国的合法政府。
更因为催生“防御条约”,美国终于获得蒋介石同意,非经美国许可不会采取重大军事行动、不能随意移防大量部队到外岛,换言之,美国就是在提防国共内战将美国拖下水。为此,艾森豪威尔更强调,外岛对国民党军队士气维持固然重要,但不构成美国介入重大全面战争的理由。他甚至正式照会蒋介石,把大批军队集中在离岛上是一项军事错误。
原来此时美国部分人士又把脑筋动到“两个中国”上,如意算盘是要求国民党清空金马,把军队撤回台湾本岛,希望借金马中立化并交联合国托管,防范战火因前线无军事价值的离岛直接摩擦而扩大。更有媒体报道美国可能承认中华人民共和国,把“国府”代表逐出联合国,让蒋介石勃然大怒。另外,英国企图与美国联手,促使中共接受台湾与大陆分离,蒋介石退出离岛的态度,更让蒋介石高度担忧,英美极可能在大陈岛风波中,再度牺牲国民党,如此发展“极度危险”。