须藤南翠在《高举天诛组荣誉之旗》（明治11年）、《旭日美谭》（明治16年）等历史小说中就已经渗透了民权思想。大概要在《缘蓑谈》（明治19年）中才出现了对未来的幻想。《缘蓑谈》是一部民权小说，小说描述了现行的中央集权制压制了地方的发展，人民没有自治权，对国家也无益。相反，如果实行地方分权自治的话，就能促进国家整体的发展，也有益于地方人民的自立能力，进而也增强了国力。
须藤南翠是从《春晓搅眠痴人之梦》（明治20年）一书起开始提出国权论主张的。在这部小说中假想清朝主张对琉球拥有主权，而向日本发出挑衅，日清之间爆发冲突。当时的实际形势是清军在加强海军力量，对日本构成了威胁。日本改进党主张扩充海军，须藤南翠当时就是持有这种观点的人之一。
《太阳旗》（原题《曦之旗风》，《改进新闻》明治20年7月9日至9月20日刊登。单行本见春阳堂发行的上卷，明治22年12月；下卷，明治23年1月）一书设想的舞台是在即将到来的明治29年。当时围绕东海的主权和利益，俄罗斯暗中策动，清国也在加强军备，荷兰、法国、英国等都蠢蠢欲动。这期间失踪了的军舰“畝傍”号（军舰“畝傍”号的失踪事件是真实的）的船员们发现了一个孤岛，并将其命名为“日之出岛”，进而为日本的利益秘密地做战争准备……这部作品强烈地批判了日本政府的备战不足及外交的软弱。现实是日本当时采取了在朝鲜半岛扩张权利的北进政策（侵略大陆），但是绝大多数日本国民支持“北守南进”路线，这也许与南翠等人作品的巨大影响力有关吧。
须藤南翠的作品得到了幸田露伴的高度评价，幸田露伴称赞须藤南翠和飨庭篁村是明治初期小说界的两颗巨星。幸田说“须藤南翠的作品密切迎合了读者心理，文章的谋篇布局很巧妙，（中略）吸引读者视听，让人一旦看了就会爱不释手。”（《早稻田文学》大正14年6月号）
——被誉为小说界巨星的南进论小说家
宣扬南进论的小说除了须藤南翠的作品外，还有小宫山天香的《冒险企业连岛大王》（《改进新闻》明治20年11月19日～明治21年3月28日），迟塚丽水的《南蛮大王》（春阳堂，明治27年1月）等。
经过上述的历史展开后，真正的国权冒险小说终于登场了。
按照柳田泉的分类，民权小说和国权小说都属于政治小说，原因在于它们所写的都是国家的理想状态，而且很多作家在明治10年代写的是民权小说，到明治20年代又转写国权小说。其代表性的作家便是须藤南翠和矢野龙溪。
《新妆之佳人》（明治19年）同样是以不久的将来为舞台，小说里描述的时代已开始实行议会政治，两大政党的对立、政党内阁制已是不言而喻的事情。人们的衣食住行也已日渐西化，男女享有平等的权利（不过，作者对过度西化是持批判态度的）。由此而言这部小说应该是民权小说，同时小说里也接受和外国人杂居，主张进一步的整顿法律，推行海军扩张论以对抗周边诸国。
