游击第一师，尽管在一九三七年冬至一九三八年春，对日伪军打过一些仗，配合地方组织发动群众参加抗日斗争，对创建冀中抗日根据地，起了某些作用，但在政治改造、部队作风等方面，没有明显进步。纪律松弛，作风不正，抢劫掠夺事件时有发生。尤为严重的是五团，该团团长高广荣，小名高宁子，高顺成的外甥，是个大土匪。当时，政治部的主要任务，就是教育部队遵守“三大纪律八项注意”，高宁子自恃有高顺成为后台，公开反对宣讲“三大纪律八项注意”，他扬言：“谁敢到我这儿来讲那些玩艺儿，我就打他的黑枪。”
一九三八年六七月间，冀中党、政、军领导机关移至任丘青塔镇，坐镇大清河岸，准备开辟大清河北的工作。
高顺成为维护个人的名誉地位，也曾表示对部队严格纪律，但对当年一起拉杆的伙伴、亲朋好友，则采取姑息纵容态度。高顺成本人也不愿受组织纪律约束，他吸白面，为所欲为，对部队造成很坏影响。一些主要干部，包括口头表示接受党的领导，忠于抗日救国事业的人，个人名利思想也很严重。连排以下干部和农民出身的士兵，有浓厚的家乡地域观念。当军区决定改编游击第一师时，高顺成及其外甥高宁子，暗中抵触，到处制造舆论，散布不满情绪，说“任(丘)、河(间）、大（城)是任、河、大人的家乡，我们要保卫任、河、大，死也不离开家乡”等等。听起来似乎是觉悟问题，乡土观念，不想调出任丘一带，实际上是拒绝党的改造，不服从军区领导。军区提出要高顺成部换防，并命他带一师去安平整训，高顺成迟迟不执行。后出于无奈，才让第二团先行开赴安平。高顺成对我党的领导，始终存有二心。就在改编他的部队时，他派人到保定和敌人联系，准备投敌，其人证物证，均被我军区掌握。因此，区党委和军区决定处理高顺成，并彻底改编他的部队。当时派军区司令部原任副官长王光文去负责高顺成部队的改编工作，任副师长。
我们首先进一步解决了高顺成部队。高顺成是任丘长洋淀人，出身贫苦，当过雇工，熬过硝盐。当时国民党政府只许卖官盐，卖硝盐犯法。高顺成在贩卖硝盐时，屡与军警发生争斗，遂组织盐贩集体抵抗，声势越来越大，在“七七”事变前，已发展成百余人的武装。主要活动在文安、新镇、白洋淀一带。这实际上是由一些流氓无产者伙合起来的，具有土匪性质。高顺成性情粗野，双手打枪，人称百发百中。但他也注意约束同伙，严守兔子不吃窝边草的戒律，故其家乡邻里，对他还无大恶感。“七七”事变后，基于人民群众高涨的抗日情绪，高顺成也打起抗日的旗号，这是大势所趋，否则根本不能存在。于是他招兵买马，称自己的队伍为游击第一师。人民自卫军加委游击第一师新的番号，纳入中国共产党所领导的冀中人民抗日武装序列之后，不仅一些绿林人物、无业游民和农村中的勇敢分子积极入伙；而且，很多爱国家，爱民族，热心抗战，誓死不当亡国奴的朴实农民、知识分子也都踊跃参加；一些以保家为目的的地主，也不断地带着他们的小股武装加入进来。至一九三八年夏，游击第一师已号称万人之众，成为冀中地区一支较大的武装力量。
“黄金时代”
当时，活动在冀中北部的抗日部队，除一师外，还有朱占奎的独立第一支队，后来投敌叛乱的柴恩波的独立第二支队，和高士一的游击第五路。各部在发展中，曾发生过争地盘、争人争枪的矛盾。我们为协调上述各部队之间的矛盾，四月间，在新镇苟各庄召开了一次联络委员会。经过协调，各部队之间的纠纷有所缓和。
