这种粮食恐慌主要是由横扫韩国南部各省的台风“雪莉”及随其而来的洪水所引起，这次洪水的提早到来对大麦的收成给予近乎致命的打击，南韩曾希望大麦的收成能部分弥补谷物的久缺。岂知洪水冲走韩国大部分的秧苗，接着大雨滂沱，急性稻热病在全国各地蔓延。根据非正式的统计，大麦的歉收已使今年谷物的缺乏数量，增加到全国全年需要量的四分之一以上。
香港的严厉制水，已闻名于世界。但南韩的“制米”运动，其令人害怕与严重的程度，却远非香港的制水可比。
南韩与南越（因佛教徒事件闹得满城风雨）真说得上是一双难兄难弟，令美国人大为头痛。
南韩发动一项全国性的运动，将七月作为“节约救济月”，亦可称为“制米月”，要求全国在七月里实行下列措施：
三、人民尽可能少饮酒，酒馆在七月六日、十一日、十六日、二十一日、二十六日和卅一日不要卖酒（南韩大部分的酒是由米酿造）。
粮食缺乏之外，更因大雨冲击，在南韩全境触发一连串的洪水和山崩。这种天灾已造成数百人死亡，数万人无家可归。
二、不要用米做的饼糕，糕是韩国喜庆中不可缺少的食物。
据台北中央社报导，南韩已面临十年来最恶劣的粮食危机。当局不得不全力推行“制米运动”，换言之，即以其他谷物或副食品代替米粮。
五、救济水灾难民。
一九六三年八月二十八日
四、不要举行酒会或宴会，甚至在婚礼和葬礼中也不要举行。
七月初，食米的价格已涨到空前的高峰。从每包约三千圆在汉城涨到每包五千圆，在釜山及另外几个重要城市涨到每包六千圆。
仅从这五点措施，可知南韩的食米缺乏到如何程度。事实上，南韩已面临韩战十年以来最严重的危机，政治不稳、粮食缺乏、洪水泛滥。
南韩为应付危机，已接受从美、日、台等地运来的救济粮。另任命高级顾问柳柄赞准将为新农林部长，以接替张烱淳少将，在此之前，反对党曾一再要求张烱淳辞职。反对党声称，粮食危机虽是由自然灾难所引起，但也因那些负责韩国粮食管理人员的错误行政措施而恶化。
一、所有家庭尽可能多食用非食米谷物，所有饭店不要供应由食米做成的食物。
